本報記者 廖劍鋒
在近日召開的國務院常務會議上明確要求，全面推進三網融合，年內向全國推廣。據悉，廣電“一省一網”目標基本實現,且三網融合兩批共54個試點城市基本遍布全國,覆蓋人口超過3億。對此，本報采訪了三網融合專家、融合網主編吳純勇。吳純勇認為，廣電“一省一網”目標在形式上的基本實現，對于推進三網融合具有里程碑意義，同時指出業務創新、黎民受益是評價三網融合試點工作的重要指標，未來廣電與電信應放下搶奪對方傳統業務蛋糕的心理，著眼于挖掘業務創新藍海，鞭策三網融合走出困境。
“一省一網”整合質量參差不齊
沖破多年的利益博弈，全國廣電網絡資源整合喜迎里程碑。近日出版發布的廣電藍皮書指出，截至2022年9月底，全國各省（區、市）基本完成有線電視網絡整合，“一省一網”基本實現。吳純勇認為，這是國內廣電在三網融合推進過程中的一件大事。廣電總局此前要求，2022年底全國廣電形成“一省一網”，但“一省一網”時間表最終推遲至2022年底。
“從形式上看，全國廣電‘一省一網’目標的確已經實現。但由于省級廣電網絡的整合尺度存在不合，實際上各個省級廣電網絡的整合質量不盡相同，整合模式也大異其趣。”吳純勇進一步指出，全國80%擺布的省級廣電網絡完成了地級市的整合，20%的省級廣電網絡的整合進程更為深入，目前已經延伸到縣鄉鎮的級別。
嚴格說來，省級網絡整合至縣鄉鎮級別，才算是本色性的整合。別的吳純勇體現，省級網絡的整合工作不能停留在外貌，由注冊成立的省級公司收攏各個地市廣電網絡，而旗下的廣電網絡仍舊各自為戰，真正的整合應該是各級廣電網絡融入省級公司，最終實現人、財、物的協調運作，從而徹底改變廣電網絡的條塊分割、單打獨斗的市場格局。
吳純勇指出，以上兩個因素可謂評判“一省一網”質量的指標。目前以北京、湖南等少數省市的廣電網絡資源整合較為徹底。據了解，在2022年6月，5個市縣廣電網絡加盟省網，鞭策湖南全省廣電網絡整合全部完成。如今“一省一網”目標基本實現，已經是廣電方面具有里程碑意義的事件。其余省市的廣電網絡整合工作若能夠向北京、湖南挨近，對于廣電運營商加入三網融合、鞭策三網融合深入發展則無疑是一大利好。
業務創新不足折射廣電的猶豫未定
藍皮書顯示，三網融合兩批共54個試點城市基本遍布全國，覆蓋人口超過3億。回顧來看，國務院辦公廳2022年6月印發通知，公布三網融合第一階段試點地區（城市）名單，包孕北京市、大連市在內的12個地區（城市）入圍，標識表記標幟著三網融合試點工作正式啟動。時間撥到2022年初，第二階段試點工作再次展開，試點城市數量擴容42個。
“三網融合分兩個階段進行試點探索，在政策層面屬于循規蹈矩地往前推進。”吳純勇對此指出，在必定廣電與電信的雙向進入取得進展的同時，應認識到三網融合的實施效果，以及老黎民能否從三網融合中獲益，是衡量三網融合試點工作的根本因素。兩個階段的試點工作推進期間，業務層面的創新、資費方面的下調均不突出，可以說是三網融合試點中的遺憾。
吳純勇對此分析稱，其實業務層面的創新裹足不前，很大程度上歸結于廣電運營商猶豫未定。一方面，廣電運營商的市場化運營不雅觀念、能力相對于電信運營商顯得落后，導致其在業務創新的道路上磕磕碰碰；另一方面，市場化改革、雙向化改造需要耗費巨資，與此同時用戶分流、資金浪費的擔憂令部分有線網絡產生“少做少錯，不做不錯”的心理，不敢直面競爭。
正是在這種“前怕狼，后怕虎”的心理作用下，有線網絡運營商深陷泥淖而不能自拔。吳純勇認為，三網融合以黎民受益為要旨，北京聯通IPTV業務本年2月才落地，新的業務和模式更是難覓影蹤，地方有線網絡運營商如果仍舊囿于行業利益之爭，導致三網融合工作不接地氣，無疑與利用三網融合造福黎民的初衷相違背。
兩大因素成掣肘
去年底，國網組建方案獲批，這雖然是在三網融合第一階段行將收官時取得的進展，，但消息甫一出爐，業內遍及樂不雅觀認為這加快了廣電、電信步入“雙向接入”的進程。可大半年過去，國網組建工作依舊悄無聲息，三網融合似乎再次陷入困局。
對于三網融合進展緩慢，吳純勇認為，有兩大因素導致這種現象：一則廣電與電信沒有徹底放開各自的核心業務，同時又設法進入對方的業務領域；二則廣電運營商方面過于突出自身分歧錯誤等的事實，無心迎接三網融合所帶來的挑戰，某種程度上來說，廣電運營商無心戀戰的動向對三網融合的推進更為倒霉。
“其實，互相盯著對方的市場蛋糕的眼光太短，格局太小。隨著廣電、電信行業發生巨變，有線電視用戶不停流失、寬帶用戶ARPU值持續下滑，雙方再試圖進入對方本已競爭激烈的業務領域勢必十分吃力。”吳純勇認為，“搶奪對方的傳統業務容易讓雙方迷失標的目的，瞄準消費者的需求，規避相互競爭焦點，更為廣泛的業務創新也是三網融合的出路。”
最后，吳純勇分析稱，當前電信運營(ying)(ying)商(shang)推(tui)進三網(wang)融合(he)的(de)積極性正(zheng)在(zai)減弱，其對(dui)于(yu)移動互(hu)(hu)聯網(wang)的(de)布(bu)局更為關注。據(ju)了解，電信運營(ying)(ying)商(shang)的(de)IPTV業務主要(yao)集中在(zai)南(nan)方(fang)，北方(fang)則較為單薄，別的(de)IPTV業務在(zai)OTT業務的(de)沖(chong)擊(ji)下略(lve)顯尷尬(ga)。對(dui)于(yu)三網(wang)融合(he)業務，互(hu)(hu)聯網(wang)企業無疑興趣最濃，試水付費、推(tui)出盒子(zi)、轉型(xing)全(quan)媒(mei)體(ti)……種種跡象表白，互(hu)(hu)聯網(wang)企業作(zuo)為三網(wang)融合(he)的(de)另一支生(sheng)力軍，正(zheng)開(kai)始醞釀著顛覆市場的(de)能量，值(zhi)得(de)運營(ying)(ying)商(shang)與廣電關注。
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